A causa raiz do fracasso do modelo atual de gestão pública é o foco incorreto.

O foco é sempre na figura política central. Em uma cidade, o Prefeito. Antes das eleições querem saber quem é, de onde veio, o que já fez, se é simpático,  inteligente... Após a eleição, quem serão seus secretários e assessores, com quem ele tem conversado, quem são os seus aliados... Durante o governo os assessores querem saber o que ele quer que seja feito com relação a determinado tema, qual é a decisão dele sobre outro tema, se ele está gostando da atuação individual, a população se e quando ele dará atenção à determinada situação, se ele é honesto...

A centralização e personificação exageradas, além de perpetuar a cultura de super-heróis ou “salvadores da pátria”, acaba por transformar políticos que tinham contato com a população em figuras de pedestal. Incialmente eles são deliberadamente mantidos afastados do contato diário pelos seus assessores, para “preservar a imagem”. Depois, vaidade humana, acabam gostando da subserviência, da posição de autoridade, do lugar reservado nos eventos que só começam quando ele chega, não importando o tempo de atraso, e onde os participantes ainda agradecem a sua presença, como se não fosse essa sua obrigação principal. Se o político já tem esse viés prepotente e autoritário em sua índole o quadro fica muito mais grave.

O cidadão é sempre o mesmo, pode até mudar de local físico, mas é e sempre será o cidadão. Não é eleito ou reeleito a cada 4 anos, não espera que os problemas sejam resolvidos dentro de um mandato e não tem qualquer obrigação de entender as particularidades e complicações da administração pública.

O cidadão, assim como a humanidade, é diverso e se recicla. Pode ter muita instrução ou nenhuma instrução. Muito dinheiro ou muitas dívidas. Saúde perfeita ou ser totalmente dependente do sistema de saúde pública. Em determinado ponto da vida pode depender do sistema público de ensino para seus filhos e em outro momento estar muito mais preocupado com o emprego dos filhos. O que também acontece com relação à Saúde. Alguns são muito preocupados com a causa animal, outros com sustentabilidade e outros ainda com a economia, mas sem se descuidar desta ou daquela causa. Acompanhar cada um desses cidadãos, seus anseios momentâneos e suas angústias de longo prazo é, per si, um trabalho hercúleo e de muito difícil execução, que requer mais do que vontade, requer o dom da política.

O conjunto de cidadãos é a cidade. Se a existência do cidadão é muito maior do que os quatro anos de um mandato, a cidade é, ou deveria ser, perene. É absolutamente impossível sequer endereçar os problemas de uma cidade em quatro anos, até porque os problemas ressurgem e novos problemas aparecem.

Por que dizem que todos os políticos mentem? Porque eles se propõem a resolver problemas que não tem solução. Qualquer um que disser que vai resolver “o sistema público de saúde” estará, sempre, mentido. A saúde, assim como a educação, a segurança, o meio ambiente e todas as outras áreas que compõe uma cidade mudam e assim acontece porque as condições climáticas mudam, porque coisas inesperadas acontecem, porque a humanidade evolui... Ou seja, os problemas de uma cidade não podem ser analisados, medidos, estruturados e resolvidos em ciclos de quatro anos.

O pior cenário neste aspecto é quando passados os quatro anos quem entra diz que o anterior fez tudo errado, desmonta o que existe e recomeça “agora do jeito certo”, só para deixar tudo inacabado para um novo ciclo improdutivo de quatro anos.

Essa estrutura egocêntrica tem ainda um efeito colateral perverso. Para eleger o herói são necessários recursos, aliados, marketing, etc. e isso tudo que ser “pago” de alguma forma após as eleições. A corrupção pura é só a forma mais mesquinha e cruel de efetuar esse pagamento, mas existem outras. Essas outras formas são muito piores do que a corrupção pois têm amparo legal.

A gestão de uma cidade não precisa de vinte, trinta, ou em casos crônicos muito mais do que isso, Secretarias, Empresas Públicas, Autarquias, Conselhos remunerados, etc. O quadro fica muito pior quando vemos que cada um desses espaços é povoado por um batalhão de “aliados” que têm amparo legal para estar onde estão. Alguns poucos são bons, importantes e realmente trabalham em prol da cidade e outros, poucos também, nem sequer aparecem. Ambos os perfis são facilmente identificáveis. Porém, o problema real é que maioria não tem a competência necessária para estar onde está e só foram acomodados politicamente levando em conta dois critérios: salário e poder do cargo exercido. Estes são difíceis de ser identificados pois simulam ter a competência, se cercam por mais “aliados” e o único compromisso deles é se manter no cargo o máximo de tempo possível. Alguns dominam tão bem esta técnica que lá ficam por duas ou três décadas.

Outro efeito colateral ainda mais perverso se dá no funcionalismo público. A falta de perspectiva de crescimento no topo da carreira, já que os cargos do topo serão sempre ocupados por “aliados”, faz com que a vontade de trabalhar, normalmente alta no início da carreira, vá se deteriorando ao longo do tempo e cria situações em que ouvimos frases como “agora é esperar este governo acabar para ver o que vamos fazer”. Isso sempre acontece nos meses finais de um governo e “o que vamos fazer” só começa a ficar claro depois dos primeiros seis meses do governo seguinte. Ou seja, a cada transição joga-se fora um ano de trabalho que poderia ser muito produtivo. Claro que existem, uns poucos, funcionários públicos que não merecem estar onde estão e estes deveriam ser retirados do serviço público. Assim como existem, também não muitos, que nunca desistiram e fazem o serviço de um batalhão de pessoas, mas a maioria alterna períodos de alta produtividade, quando eventualmente aparece um governo que quer trabalhar, com períodos de manutenção da situação existente, seja ela qual for. Esses ciclos perversos são prejudiciais não só à cidade, mas também à vida e à carreira do servidor público.